江蘇省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能 專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)施細(xì)則
第一條 為加強(qiáng)我省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng) 獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的政策導(dǎo)向作用， 推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作順利開展，根據(jù)《財(cái) 政部關(guān)于印發(fā)<工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法> 的通知》（財(cái)建〔2018〕462 號(hào)）要求，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng) 獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金”），包括中央財(cái)政安排 我省的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安 排用于支持相關(guān)企業(yè)完成我省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能 目標(biāo)任務(wù)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第三條 專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理使用，堅(jiān)持規(guī)范、有效、 公開、透明的原則。
第四條 專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省財(cái)政廳統(tǒng)一管理。省財(cái)政廳 依據(jù)江蘇省人民政府與國(guó)家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和 脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，測(cè)算確定專 項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并按規(guī)定及時(shí)分配和撥付資金。
第五條 專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于承擔(dān)我省化解鋼鐵煤 2 炭行業(yè)過剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)職工分流安置工作，具體為： （一）企業(yè)為退養(yǎng)職工按規(guī)定需繳納的職工養(yǎng)老和醫(yī)療 保險(xiǎn)費(fèi)，以及需發(fā)放的基本生活費(fèi)和內(nèi)部退養(yǎng)工傷職工的工 傷保險(xiǎn)費(fèi)； （二）解除、終止勞動(dòng)合同按規(guī)定需支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 和符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇； （三）清償拖欠職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)等歷史欠費(fèi)； （四）彌補(bǔ)企業(yè)自行管理社會(huì)保險(xiǎn)收不抵支形成的基金 虧空，以及欠付職工的社會(huì)保險(xiǎn)待遇； （五）企業(yè)可參照退養(yǎng)人員，使用專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，為內(nèi) 部分流安置的職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，發(fā)放一定期限的生活費(fèi)補(bǔ) 貼； （六）人力資源社會(huì)保障部等部門印發(fā)的《關(guān)于在化解 鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能中職工安置工作的通知》（人社部發(fā) 〔2017〕24 號(hào)）、《關(guān)于做好 2018 年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能 中職工安置工作的通知》（人社部發(fā)〔2018〕28 號(hào)）等文件 明確的各項(xiàng)職工分流安置補(bǔ)貼政策，現(xiàn)有支出渠道資金不足 的，可從專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中列支。
第六條 專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方式如下： （一）分配標(biāo)準(zhǔn)按照鋼鐵、煤炭行業(yè)分流安置職工人數(shù) 與化解過剩產(chǎn)能任務(wù)量計(jì)算確定； 3 （二）鋼鐵、煤炭行業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金按兩行業(yè)安置職工 人數(shù)等比例確定。對(duì)兩行業(yè)內(nèi)的企業(yè)按化解過剩產(chǎn)能任務(wù)量 和分流安置職工人數(shù)兩項(xiàng)權(quán)重因素分配專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第七條 對(duì)非國(guó)有企業(yè)可按照承擔(dān)化解過剩產(chǎn)能任務(wù) 量給予定額獎(jiǎng)補(bǔ)，專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于職工安置。妥 善分流安置職工后，剩余資金可用于企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務(wù)等 相關(guān)支出。 第八條 按照各企業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作任務(wù)目標(biāo)完成 情況，對(duì)通過國(guó)家部際聯(lián)席會(huì)議和省政府組織的有關(guān)部門核 查、驗(yàn)收的企業(yè)，再給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)。
第九條 省屬企業(yè)獲得的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，由省財(cái)政廳直 接撥付至企業(yè)；其余企業(yè)獲得的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，由省財(cái)政廳 撥付至企業(yè)所在地財(cái)政部門，再由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門按規(guī)定及時(shí) 撥付至企業(yè)。
第十條 專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有 關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金結(jié)余應(yīng)當(dāng)按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定使 用。
第十一條 加強(qiáng)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金基礎(chǔ)管理工作。承擔(dān)化解 鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能任務(wù)的市縣政府和企業(yè)要建立化解 過剩產(chǎn)能任務(wù)和分流安置職工情況的專項(xiàng)檔案，及時(shí)收集整 理專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用、人員安置、化解產(chǎn)能、債務(wù)處理等文 4 件和影像資料，特別是化解產(chǎn)能過程的照片和視頻資料，為 核查、審計(jì)等工作提供依據(jù)。相關(guān)企業(yè)應(yīng)建立資金發(fā)放全流 程檔案，保存專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放流程的相關(guān)資料，每一環(huán)節(jié) 發(fā)放責(zé)任人和接收人均需簽字留檔備查。
第十二條 強(qiáng)化專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)督管理。獲得專項(xiàng)獎(jiǎng) 補(bǔ)資金的市縣和企業(yè)要健全審核監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)工作職責(zé)和 主體責(zé)任，并主動(dòng)接受審計(jì)和財(cái)政部門的審計(jì)與監(jiān)督檢查。 相關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金審核、分配工作中，存在違反規(guī)定 分配資金，向不符合條件的單位（個(gè)人）分配資金、擅自超 出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)分配或使用專項(xiàng)資金等，以及其他濫 用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù) 算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分 條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 第十三條 本細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)部門按職責(zé)分 工進(jìn)行解釋。 第十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。省財(cái)政廳印發(fā)的 原《江蘇省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施細(xì) 則》（蘇財(cái)工貿(mào)〔2016〕71 號(hào)）即廢止。
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