蘇州市市場監(jiān)管局關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長
保市場主體的若干措施
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為深入貫徹落實市委市政府和省市場監(jiān)管局關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長保市場主體的工作部署和要求，有效應(yīng)對疫情影響，促進(jìn)市場主體和產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，在我局前期出臺的助力市場主體紓困解難12項措施的基礎(chǔ)上，提出如下措施。
一、便捷審批服務(wù)
健全江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市場監(jiān)管業(yè)務(wù)界面維護(hù)更新機(jī)制，及時加載申報指引和政策解讀，提升企業(yè)不見面申報準(zhǔn)確度和便利度。探索內(nèi)、外資并行的“一照多址”登記改革，推行外資企業(yè)“歇業(yè)”制度，做好開辦便利店、藥店“一件事”服務(wù)。對涉及上級部門的審批業(yè)務(wù)，主動做好對上咨詢和對下指導(dǎo)。建好省藥監(jiān)局審評核查蘇州分中心。完善特種設(shè)備安全監(jiān)察綜合管理系統(tǒng)功能，進(jìn)一步壓減特種設(shè)備開工告知、使用登記等環(huán)節(jié)的時間。
二、清理規(guī)范涉企收費行為
深入開展涉企違規(guī)收費專項整治，清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費，嚴(yán)格規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費行為。聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，重點對中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、商業(yè)銀行等領(lǐng)域以及惠企政策落實情況開展檢查，推動各項降費政策落到實處、降低實體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
三、落實輕微違法免罰輕罰制度
開展包容審慎監(jiān)管提質(zhì)升效工程，以目錄清單形式，對全市市場主體輕微違法行為免罰輕罰。相關(guān)違法行為經(jīng)督促及時糾正，沒有危害后果的，不予行政處罰，最大限度減少對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。加強(qiáng)涉企行政指導(dǎo)，在全省市場監(jiān)管系統(tǒng)率先開展不予實施行政強(qiáng)制措施清單試點。
四、指導(dǎo)企業(yè)快速修復(fù)信用
為企業(yè)申請移出經(jīng)營異常名錄、提前停止公示行政處罰信息開通電話咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)，推行“郵寄辦、不見面”修復(fù)。對申請材料即時受理、即時審查，以書面為主要方式進(jìn)行情況核實。開展信用修復(fù)專項行動，采取電話告知、上門走訪、短信提示等方式，對全市符合信用修復(fù)條件的企業(yè)主動提醒、提供專項指導(dǎo)，力爭在9月中旬前幫助企業(yè)快速修復(fù)信用、恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。積極輔導(dǎo)企業(yè)做好年報工作，公示市級“守合同重信用”企業(yè)。
五、促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展
推進(jìn)江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《電子商務(wù)平臺管理規(guī)范》貫標(biāo)工程，出臺線上線下一體化監(jiān)管工作實施意見。開展反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法行動，重點查處刷單炒信、口碑營銷等不正當(dāng)競爭行為，加強(qiáng)對平臺價格行為、廣告發(fā)布、食品安全、質(zhì)量安全的監(jiān)管，以公平競爭市場秩序促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字蘇州標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育一批平臺經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。健全適應(yīng)平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，引導(dǎo)平臺企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線解決機(jī)制。做好外賣配送員群體黨建工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)外賣配送行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
六、加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)
優(yōu)化質(zhì)量供給體系，重點圍繞先進(jìn)材料、電子信息、高端裝備和生物醫(yī)藥四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)質(zhì)量比對、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量合格率提升三大工程。開展高成長企業(yè)質(zhì)量筑基工程，年內(nèi)遴選培育具有發(fā)展?jié)摿Φ馁|(zhì)量品牌企業(yè)200家，年內(nèi)新增“蘇州制造”品牌認(rèn)證企業(yè)產(chǎn)品50個，培育“江蘇精品”認(rèn)證產(chǎn)品10個，加強(qiáng)對質(zhì)量品牌標(biāo)桿企業(yè)的宣傳。推動首席質(zhì)量官制度擴(kuò)面提質(zhì)，力爭全市75%規(guī)模以上企業(yè)、50%中小微企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度。依托“蘇州市標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺”，向中小企業(yè)提供線上標(biāo)準(zhǔn)檢索和閱覽服務(wù)。大力推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作，建立首批200家培育企業(yè)庫，開展培訓(xùn)和上門指導(dǎo)，力爭年底有一批企業(yè)取得“三同”證書。引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)服務(wù)，開辟線上咨詢、受理、評價等綜合服務(wù)通道。推廣運(yùn)用江蘇省檢驗檢測監(jiān)管服務(wù)平臺（蘇檢通），方便企業(yè)查詢資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測資源。開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動，幫助300家中小企業(yè)解決產(chǎn)品研發(fā)、制造、質(zhì)控等全生命周期計量難題。深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，設(shè)立質(zhì)量基礎(chǔ)一站式服務(wù)質(zhì)量賦能站，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過程質(zhì)量基礎(chǔ)綜合服務(wù)。
七、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)
面向企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，組織專家圍繞專利申請、品牌培育等專題開展授課研討，提升知識產(chǎn)權(quán)工作人員業(yè)務(wù)水平。為專精特新“小巨人”等科創(chuàng)型企業(yè)按需對接服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)，提供知識產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)。搭建知識產(chǎn)權(quán)國際服務(wù)平臺，發(fā)揮中國（蘇州）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、國家知識產(chǎn)權(quán)局蘇州業(yè)務(wù)受理窗口作用，積極對接國家、省知識產(chǎn)權(quán)局業(yè)務(wù)平臺和數(shù)據(jù)庫，加快重點產(chǎn)業(yè)專利預(yù)審服務(wù)。為50家重點企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析，規(guī)避海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。
八、促進(jìn)消費回補(bǔ)
深入開展放心消費“吳優(yōu)”購活動，升級無理由退貨平臺功能，推動線下購物無理由退貨在更多商戶、更多消費場景的覆蓋，年內(nèi)簽約商戶超過10萬戶。加快線下購物無理由退貨與數(shù)字人民幣的深度融合，實現(xiàn)支付、退款等全環(huán)節(jié)閉環(huán)管理。暢通消費者投訴舉報渠道，優(yōu)化消費糾紛解決流程與反饋機(jī)制，以放心消費環(huán)境促進(jìn)消費。
九、助力企業(yè)融資
加快兌現(xiàn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域獎補(bǔ)政策。積極引導(dǎo)企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等渠道有效融資，年度知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記額超60億元。發(fā)揮各級民營個體經(jīng)濟(jì)協(xié)會作用，夯實“小個專”黨建工作基礎(chǔ)，大力開展關(guān)愛青工系列活動，聯(lián)合有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，幫助困難企業(yè)緩解短期資金壓力。
