近日，國家稅務(wù)總局在前期分三批取消６０項稅務(wù)證明事項基礎(chǔ)上，又印發(fā)《開展稅務(wù)證明事項告知承諾制試點工作方案》，確定在河北、江蘇、浙江、大連、廈門５個?。ㄊ校┒悇?wù)局開展證明事項告知承諾制試點。
誠信推定
構(gòu)建新型監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制
近年來，稅務(wù)總局不斷加強(qiáng)納稅信用建設(shè)，為創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升服務(wù)質(zhì)效創(chuàng)造了條件。開展稅務(wù)證明事項告知承諾制試點，旨在探索形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期合理、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式，努力構(gòu)建基于誠信推定的新型征納關(guān)系，讓誠信成為守信納稅人、繳費人的“通行證”，同時對失信者實施更加嚴(yán)格的監(jiān)管。
對適用告知承諾制的證明事項，稅務(wù)機(jī)關(guān)以書面（含電子文本）形式將法律、法規(guī)中規(guī)定的證明義務(wù)和證明內(nèi)容一次性告知申請人，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明而依據(jù)書面（含電子文本）承諾辦理相關(guān)事項。但是，申請人納稅信用級別為Ｄ級的，不適用告知承諾制；申請人不愿承諾或無法承諾的，應(yīng)當(dāng)提交法律法規(guī)要求的證明；申請人故意隱瞞真實情況、提供虛假承諾辦理有關(guān)事項的，依法處理處罰，按規(guī)定記入納稅信用，且不再對該申請人適用告知承諾。
先行先試
破解辦稅痛點堵點難點
此次納入告知承諾制試點的稅務(wù)證明事項共１４項，主要涉及辦理減免退稅所需證明。其中，有６項涉及辦理個人房地產(chǎn)交易稅收減免事項所需相關(guān)證明。例如，納稅人辦理個人轉(zhuǎn)讓５年以上唯一住房免征個人所得稅時，需提供的家庭唯一生活用房證明材料；又如，納稅人辦理個人購買住房按規(guī)定減免契稅時，需提供的購房所在地房地產(chǎn)主管部門出具的納稅人家庭住房情況書面查詢結(jié)果等，著力破解納稅人反映的辦事難、辦事繁、多頭跑問題，切實增進(jìn)房地產(chǎn)交易辦稅便利。
其余８項試點事項，涵蓋了辦理有關(guān)稅務(wù)事項所需資格資質(zhì)證明、權(quán)屬證明、身份證明、檢測證明等，擬通過試點，為進(jìn)一步精減上述類型的證明積累經(jīng)驗、探索路徑。
強(qiáng)化核查
推進(jìn)告知承諾標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化
此次試點的重要任務(wù)之一，是通過部門間數(shù)據(jù)信息共享等措施加強(qiáng)核查，為進(jìn)一步減少事前證明材料報送創(chuàng)造條件、提供保障。為此，《工作方案》要求試點實施單位針對試點稅務(wù)證明事項的特點，分類確定核查辦法，明確核查時間、核查標(biāo)準(zhǔn)、核查方式等；通過全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、全國信用信息共享平臺、政府部門內(nèi)部核查和部門間行政協(xié)助等方式，對申請人的承諾內(nèi)容予以核實；對社會關(guān)注的事項等，探索建立告知承諾書公示制度，鼓勵申請人主動公開接受社會監(jiān)督。
稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所研究員陳琍認(rèn)為，稅務(wù)證明事項告知承諾制，能夠從源頭上減少納稅人事前證明材料的報送，進(jìn)一步提升納稅人的獲得感。實施稅務(wù)證明事項告知承諾制后，稅務(wù)部門將進(jìn)一步強(qiáng)化事后管理，如果發(fā)現(xiàn)納稅人有欺瞞行為，將進(jìn)行失信懲戒。
稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，下一步，稅務(wù)部門將認(rèn)真組織開展試點工作，著力推進(jìn)證明事項告知承諾標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，廣泛收集人民群眾和市場主體對試點工作及成效的評價意見，努力形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
